為了確保校車安全,很多國家都制定了校車安全標準,包括防火要求、結構強度等,其標準顯然高于普通車輛。這樣的標準可確保校車的安全性,但高標準意味著高投入,若政府制定了高標準,但沒有組織相應的投入,其結果就是執(zhí)法人員的兩難。
若執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法,不合格校車都被禁止運行,其結果是孩子們沒有校車,只好輟學在家,或者由家長承擔接送任務。比如,在一些農(nóng)村地區(qū),家長用自行車甚至驢車、三輪車接送孩子。顯然,這比不符合校車標準的一般車輛更不安全。若執(zhí)法人員不嚴格執(zhí)法,不僅瀆職,且會導致各種車輛泛濫,不僅普通車輛變成校車,甚至會有報廢車輛混跡其中,導致交通安全隱患嚴重增加,一旦出事故,往往會使學生付出生命的代價。
現(xiàn)實中,執(zhí)法人員的兩難往往是這樣解決的:一旦出了問題,引起各方關注,就嚴格執(zhí)法;一旦風平浪靜,則放松執(zhí)法,考慮本地情況,網(wǎng)開一面。
面對校車標準,家長的選擇也是多樣的。選擇高標準,反映的是家長們的意愿;選擇低標準,則反映了一些家長的實力。家長沒有實力,政府應給予幫助?稍谀撤N程度上,家長是否有實力往往也意味著該地區(qū)是否富裕,一些財力有限的地方,政府支持校車運營也存在困難。所以,校車問題實際上是財力問題。有財力的家長和政府易于解決校車問題,否則就涉及財政地區(qū)轉(zhuǎn)移支付。還可以通過保險來解決,保險公司一旦承保,其運作機制就會是監(jiān)督投保人進一步提高車輛質(zhì)量和行車安全,降低風險。
對于那些沒有實力的地方政府,發(fā)展實力并非一朝一夕的事情,應該探索更多元的解決方法,比如非校車的安全交通方法,合理安排學生住校,或取消集中辦學等。
還可以實行一種屬地化管理,根據(jù)學校的需要、交通的需要劃定學校交通區(qū),在這個交通區(qū)里,學校和家長可以對校車的運營進行規(guī)劃并進行籌款。籌款時,可向中央、省級、市級、縣級政府進行申請,申請條件、資格可在網(wǎng)上公開,接受社會監(jiān)督,籌來的款項可直接由屬地化的交通局來運用。同時,校車管理要扁平化,最好可以落實到校車本身的直接管理點,即交通管理區(qū)。
還有一點很重要,即使校車問題解決了,整個交通秩序不好,校車還是容易出事故。所以,不能只強調(diào)校車本身的問題,基礎性條件的改善也很重要。
