在向公眾廣泛征求意見之后，國務(wù)院4月10日公布了《校車安全管理?xiàng)l例》，并從4月10日開始施行。與征求意見稿不同，義務(wù)教育階段的學(xué)生成為校車服務(wù)對象，幼兒則不在范圍之內(nèi)。此外，曾引起爭議的“校車使用年限8年”條款，在正式條例中被去除。
2011年，數(shù)名學(xué)生、幼兒因?yàn)樾＼囀鹿识鴨拭拇鷥r(jià)也引起了全國關(guān)注。2011年12月，國務(wù)院總理溫家寶要求盡快出臺(tái)校車安全條例，以將校車的運(yùn)營納入到法律范圍內(nèi)加以規(guī)范，減少未成年人傷亡。
12月11日，國務(wù)院法制辦便拿出了一份征求意見稿，在全國范圍內(nèi)征求意見。歷時(shí)三個(gè)月，正式的條例于4月10日公布并施行。
與征求意見稿相比，最大的變化便在于校車服務(wù)對象。征求意見稿規(guī)定，用于接送幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等幼兒或者學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車，均是校車。
而正式條例則縮小了范圍：校車是指用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車。
國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)表示，考慮到讓沒有安全防范和自我保護(hù)能力的3~6歲幼兒每天集體乘坐校車，安全風(fēng)險(xiǎn)太大。為減少幼兒入園的交通風(fēng)險(xiǎn)，在制度安排上應(yīng)以保障幼兒就近入園和由家長接送為原則。
為此，《條例》在附則中也規(guī)定，縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。入園幼兒應(yīng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專用校車，遵守本《條例》校車安全管理的規(guī)定。
8年使用上限取消
征求意見稿剛出臺(tái)時(shí)，曾有部分條款在基層引起爭議。
彼時(shí)，征求意見稿中曾規(guī)定，使用年限超過8年，或者行駛里程超過20萬公里，學(xué)�；蛘咝＼嚪⻊�(wù)提供單位應(yīng)當(dāng)將校車標(biāo)牌交回公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
“校車標(biāo)牌使用年限只有8年，這不太合理�！� 山東無棣縣教育局安全辦主任劉寶峰曾告訴記者，“我們測算過，無棣縣的校車要9年才能收回成本。如果8年就不能用了，校車就很難搞下去，政府壓力很大。”
校車標(biāo)牌是政府對校車的一種管理手段。根據(jù)征求意見稿，沒有校車標(biāo)牌就沒有運(yùn)營校車的資格。
無棣縣是教育部定點(diǎn)的校車試點(diǎn)單位，其情況較有代表性。為此，劉寶峰也把這個(gè)情況向國務(wù)院法制辦做了反映。
正式條例出臺(tái)時(shí)，劉寶峰得到反饋：他們的建議得到了采納。正式條例的規(guī)定對此做了更為模糊的處理。《條例》規(guī)定，取得校車標(biāo)牌的車輛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者不再作為校車使用的，學(xué)校或者校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將校車標(biāo)牌交回公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
校車經(jīng)費(fèi)多渠道籌集
運(yùn)營校車的錢從哪兒來，一直是備受關(guān)注的問題�！柏�(cái)政如何投入到校車運(yùn)營當(dāng)中是個(gè)復(fù)雜問題，短期內(nèi)出臺(tái)相關(guān)政策有難度。但這卻是最關(guān)鍵的問題，若錢的問題不落實(shí)，《條例》的實(shí)施就會(huì)懸空�！敝醒虢逃茖W(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉告訴記者。
此次出臺(tái)的《條例》還規(guī)定，首先需考慮的是合理布局學(xué)校，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)。
對確實(shí)難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū)，縣級以上政府應(yīng)該盡力提供校車服務(wù)。
此外，正式條例還新增規(guī)定稱，國家建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，并通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，按照規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定。支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠辦法，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的稅收管理權(quán)限制定。
