近年來(lái)，在市委、市政府和市級(jí)部門(mén)的高度重視及正確領(lǐng)導(dǎo)下，成都公交實(shí)施了一系列趕超舉措，實(shí)現(xiàn)了追趕型跨越式發(fā)展。市公交集團(tuán)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了市委十一屆九次全會(huì)精神，而實(shí)施“交通先行”戰(zhàn)略，構(gòu)建西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的傳輸系統(tǒng)，為天府新區(qū)建設(shè)高效便捷的公交系統(tǒng)，既讓公交人覺(jué)得重任在肩，同時(shí)也干勁十足。市公交集團(tuán)公司董事長(zhǎng)陳蛇表示，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，成都公交得到了長(zhǎng)足的發(fā)展�！懊鎸�(duì)新的歷史時(shí)期，肩負(fù)新的歷史使命，這既是新的挑戰(zhàn)也是成都公交一次難得發(fā)展機(jī)遇。在機(jī)遇面前，公交集團(tuán)將繼續(xù)總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。”
票制票價(jià)改革成效顯現(xiàn)
成都公交自2007年開(kāi)始，實(shí)施了四次惠民票制票價(jià)改革，尤其是推行了IC卡次數(shù)消費(fèi)2小時(shí)免費(fèi)換乘3次以后，大大增強(qiáng)了公交出行吸引力，同時(shí)為線網(wǎng)優(yōu)化、車(chē)輛更新提供了條件。目前，公交日均載客量達(dá)400萬(wàn)人次，較“十一五”初增長(zhǎng)了一倍。公交出行分擔(dān)率24.1%，較“十一五”初增長(zhǎng)近10個(gè)百分點(diǎn)。與全國(guó)其他各地的做法相比，成都公交實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展，成效明顯。
公交市場(chǎng)主體整合顯成效
近年來(lái)，成都公交一直在進(jìn)行公交市場(chǎng)融合，通過(guò)回購(gòu)合資合作企業(yè)股權(quán)，并購(gòu)整合中小營(yíng)運(yùn)公司等多種舉措，公交分擔(dān)率大幅度提升，中心城區(qū)包括城鄉(xiāng)結(jié)合部市民公交出行大為改觀，目前基本可以按照市民要求加密公交覆蓋面、加密發(fā)車(chē)密度和延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間。與此同時(shí)，加大了線網(wǎng)優(yōu)化的力度。目前，千車(chē)千米人次達(dá)到5200人。正因?yàn)榫�網(wǎng)逐步優(yōu)化了，同口徑下，每年節(jié)約成本過(guò)億元，換言之減輕財(cái)政支出過(guò)億元，公交市場(chǎng)進(jìn)行整合實(shí)踐證明，成都公交做法是值得總結(jié)的。
市場(chǎng)化運(yùn)作顯成效
近年來(lái)，成都公交走了一條專(zhuān)業(yè)化分工、市場(chǎng)化運(yùn)作路子，激發(fā)了經(jīng)營(yíng)活力，提高了管理效率。推行了“網(wǎng)運(yùn)、場(chǎng)站、修運(yùn)”三分離管理，堅(jiān)持按照市場(chǎng)化方式配置資源。干部實(shí)行公開(kāi)招聘制，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，輔業(yè)實(shí)行勞務(wù)派遣或業(yè)務(wù)外包，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，取得了明顯成效。比如：“網(wǎng)運(yùn)分離”管理，公交集團(tuán)負(fù)責(zé)“網(wǎng)”，下屬公交運(yùn)營(yíng)子公司負(fù)責(zé)“運(yùn)”。公交集團(tuán)按照下屬公交運(yùn)營(yíng)子公司符合要求的GPS里程支付公里費(fèi)用，根據(jù)下屬公交運(yùn)營(yíng)子公司服務(wù)水平情況調(diào)整其經(jīng)營(yíng)線路數(shù)量規(guī)模，在五家全資公交運(yùn)營(yíng)子公司之間形成“賽快馬”式的競(jìng)賽機(jī)制，防止了公交行業(yè)純國(guó)有和“一家獨(dú)大”所帶來(lái)的壟斷低效，此舉在全國(guó)公交尚屬探索階段。在公交廣告等資源經(jīng)營(yíng)方面，通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)公交車(chē)身媒體使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)單車(chē)出讓均價(jià)31067元/臺(tái)·年，較2006年單車(chē)協(xié)議出讓價(jià)增長(zhǎng)了近7倍，2011年成都公交集團(tuán)媒體年收入首次突破億元，較2006年增長(zhǎng)近5倍。
公交安全運(yùn)營(yíng)管理顯成效
創(chuàng)新建立安全管理激勵(lì)約束機(jī)制，將駕駛員的待遇與安全行駛公里數(shù)掛鉤，個(gè)人收入隨著安全公里累積數(shù)的增減而升降，調(diào)動(dòng)了司機(jī)做好安全工作的積極性和主動(dòng)性。干部職位與安全指標(biāo)掛鉤，對(duì)超出安全事故限額的干部實(shí)行制度性降級(jí)處理，各級(jí)干部對(duì)安全生產(chǎn)空前重視。逐年穩(wěn)步提高員工薪酬水平，堅(jiān)持收入待遇向司機(jī)、保修工等生產(chǎn)一線人員傾斜，確保了員工隊(duì)伍穩(wěn)定。完善應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)就近處置應(yīng)急事件，在提高事故處置效率的同時(shí)，有效降低了事故的社會(huì)負(fù)面影響。經(jīng)過(guò)全方位的努力工作，安全生產(chǎn)管理得到了有效加強(qiáng)。
智能公交顯成效
目前，成都公交實(shí)現(xiàn)了站臺(tái)候車(chē)的乘客可通過(guò)公交電子站牌，實(shí)時(shí)了解車(chē)輛到站、線路調(diào)整等公告信息，為出行線路的選擇提供參考；市民可通過(guò)網(wǎng)站、手機(jī)網(wǎng)頁(yè)或手機(jī)客戶(hù)端等方式在出行前或出行中，免費(fèi)查詢(xún)公交車(chē)到達(dá)地點(diǎn)、換乘方式、站點(diǎn)位置等相關(guān)信息，還可查詢(xún)公交卡余額信息、消費(fèi)記錄、充值點(diǎn)信息、最新發(fā)布的改線信息、失物招領(lǐng)信息以及公共自行車(chē)辦理點(diǎn)；乘客通過(guò)公交車(chē)內(nèi)顯示屏能實(shí)時(shí)了解所乘車(chē)輛到站信息以及其它公告信息；乘客通過(guò)車(chē)輛自動(dòng)報(bào)站系統(tǒng)，可更加及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取公交車(chē)前方到站信息；公交車(chē)載視頻系統(tǒng)在幫助乘客尋找失物、宣傳好人好事等方面起到了積極作用。當(dāng)車(chē)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，駕駛員還可通過(guò)視頻系統(tǒng)及時(shí)報(bào)警，并將車(chē)內(nèi)視頻及時(shí)傳回，有效保障乘客的人身安全。開(kāi)發(fā)運(yùn)用了公交GPS智能調(diào)度系統(tǒng)，可有效監(jiān)控公交車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)和行駛速度，杜絕車(chē)輛超速行駛。全面啟用了車(chē)載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可對(duì)車(chē)輛前方、駕駛員、車(chē)廂內(nèi)及車(chē)門(mén)進(jìn)行全方位監(jiān)控，有利于督促駕駛員依法依規(guī)行駛，可為事故違章的調(diào)查取證分析提供便利。
對(duì)外招商引資工作成效明顯
為了擴(kuò)大成都市招商引資規(guī)模及成效，成都公交集團(tuán)在采購(gòu)公交車(chē)輛及配套零部件時(shí)，按照“用市場(chǎng)換投資、換了投資保售后”的工作思路，積極吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)集團(tuán)到成都市配套投資建廠。目前已成功吸引了多家外地企業(yè)到成都投資，拓展豐富了成都汽車(chē)整車(chē)及配套產(chǎn)業(yè)鏈條。比如：國(guó)際知名品牌米其林輪胎公司擬在成都投資興建輪胎翻胎廠，可輻射整個(gè)西部市場(chǎng)。日本電裝空調(diào)公司、上市公司松芝空調(diào)公司正在成都投資興建汽車(chē)空調(diào)生產(chǎn)基地。上海申沃客車(chē)公司已在成都投資興建汽車(chē)底盤(pán)生產(chǎn)線。上海瑞華特公司已在成都投資興建純電動(dòng)新能源汽車(chē)核心部件（控制系統(tǒng)）生產(chǎn)基地。
公交車(chē)輛采購(gòu)工作成效明顯
成都公交堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作原則，推行“家裝式”公交車(chē)輛采購(gòu)法，將采購(gòu)招標(biāo)工作從整車(chē)廠向車(chē)輛主要零部件及上游產(chǎn)業(yè)鏈延伸、向國(guó)際國(guó)內(nèi)知名制造商公開(kāi)采購(gòu)信息，綜合運(yùn)用集中批量采購(gòu)，積極營(yíng)造供應(yīng)商降低供應(yīng)價(jià)格的博弈環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了在原材料和人工成本大幅度漲價(jià)、車(chē)輛技術(shù)配型進(jìn)一步提高，主要零部件質(zhì)保期延長(zhǎng)，公交車(chē)輛采購(gòu)價(jià)格仍有所降低的效果。所購(gòu)車(chē)輛在全國(guó)性?xún)r(jià)比最好，在保證高性能、高配置的前提下，同等車(chē)型的價(jià)格最低。在政府的大力支持下，成都公交車(chē)輛采購(gòu)方式適當(dāng)，車(chē)輛技術(shù)配型在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。近五年來(lái)，成都公交投資32億元，購(gòu)置了6047輛新型高檔次環(huán)保型公交車(chē)輛。公交車(chē)保有量達(dá)到7462輛，較“十一五”初增長(zhǎng)了一倍多。中心城區(qū)居民萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛20標(biāo)臺(tái)，較“十一五”初增長(zhǎng)了67%。高檔次公交車(chē)占比77%，較“十一五”初增長(zhǎng)了58個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)保型公交車(chē)占比95%，較“十一五”初增長(zhǎng)了27個(gè)百分點(diǎn)。
增強(qiáng)融資能力顯成效
得益于近年政府補(bǔ)貼和公交用地配置，公交集團(tuán)的融資能力得到大幅提升。近年來(lái)，財(cái)政累計(jì)投入25億元。截止目前，公交集團(tuán)公司總資產(chǎn)48.47億元，總負(fù)債39.48億元。公交多種方式從外部貸款融資24.32億元。尤其是我們采取融資租賃方式，解決新購(gòu)車(chē)的資金需求問(wèn)題。公交集團(tuán)公司在全國(guó)首創(chuàng)融資租賃方式，擴(kuò)大資金使用效果，利用了公交現(xiàn)金流量?jī)?yōu)勢(shì)，分散還貸壓力，大大地促進(jìn)了購(gòu)車(chē)進(jìn)度，有效解決了公交發(fā)展資金需求。
蓉城出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)顯成效
蓉城出租汽車(chē)公司自2007年劃歸成都公交后，通過(guò)理順人事制度，統(tǒng)一薪酬標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，突出主業(yè)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，強(qiáng)化了國(guó)有出租公司影響帶動(dòng)力，提升了蓉城出租品牌形象，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益雙豐收。蓉城出租公司發(fā)揮了市場(chǎng)核心作用，起到了市場(chǎng)引導(dǎo)導(dǎo)向作用，對(duì)維護(hù)和促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
新能源公交車(chē)示范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)可控
2010年，公司投入了10輛純電動(dòng)公交車(chē)輛開(kāi)展示范運(yùn)營(yíng)。作為成都市節(jié)能與新能源汽車(chē)示范運(yùn)行單位，成都公交去年采購(gòu)了130輛新能源公交車(chē)。鑒于新能源車(chē)輛處于起步發(fā)展期，為了有效控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)采購(gòu)基礎(chǔ)上，公交集團(tuán)采用整車(chē)租賃采購(gòu)模式，先用后付、按季支付方式，在滿足車(chē)輛技術(shù)指標(biāo)的條件下，支付租賃費(fèi)用。這種創(chuàng)新的方式，可以有效規(guī)避新能源示范運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也鎖定了示范運(yùn)營(yíng)成本，調(diào)動(dòng)了客車(chē)生產(chǎn)廠家及電動(dòng)車(chē)核心部件生產(chǎn)單位努力提高示范效果的積極性。
設(shè)立天府新區(qū)公交公司,助力成都未來(lái)交通發(fā)展
“十一五”期間成都公交在各項(xiàng)工作中均取得了喜人的成績(jī)，城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展讓各圈層之間的差距逐漸縮小，廣大市民的公交出行需求也在不斷增長(zhǎng)。當(dāng)前，成都市中心城區(qū)交通方式呈現(xiàn)出電動(dòng)自行車(chē)、小汽車(chē)和公共汽車(chē)出行分擔(dān)率基本相當(dāng)。而電動(dòng)自行車(chē)和小汽車(chē)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，導(dǎo)致維持或增加公交出行分擔(dān)率，投入成本大，投資效果不明顯的嚴(yán)峻局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，成都市電動(dòng)自行車(chē)、小汽車(chē)和公共汽車(chē)出行分擔(dān)率分別為21.1%、22.2%、22.1%，與2008年比較，三者分別對(duì)應(yīng)上升了2.8、3.5、2.9個(gè)百分點(diǎn)。按照理想點(diǎn)法分析，如果成都公共交通分擔(dān)比例能夠?qū)崿F(xiàn)50%以上，成都交通將有效地減緩擁堵。如何提高公交吸引力和分擔(dān)比例，那就要與電動(dòng)自行車(chē)比便捷、比速度，要與小汽車(chē)比舒適。毫無(wú)疑問(wèn)，在大力發(fā)展軌道交通的同時(shí)，常規(guī)公交在緩堵保暢中所扮演角色也受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 “相比于老百姓的需求，公交發(fā)展的水平仍有相當(dāng)大差距，但是過(guò)去的成功經(jīng)驗(yàn)和所取得的成績(jī)讓我們有信心、有決心面對(duì)眼前的挑戰(zhàn)�！闭f(shuō)到成都公交發(fā)展正面臨著在緩堵保暢工程中的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和天府新區(qū)建設(shè)中市民的殷切期待，陳蛇顯得信心十足。
2012年，市公交集團(tuán)將通過(guò)六大主要手段，加快公交發(fā)展。 加大車(chē)輛購(gòu)置力度，加密公交線網(wǎng)。2012年，市公交集團(tuán)將購(gòu)置2000輛公交車(chē)。其中：在滿足加密干線的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采購(gòu)雙側(cè)開(kāi)門(mén)的18米超大容量公交車(chē)，為二環(huán)路改造大容量快速公交系統(tǒng)做準(zhǔn)備，可緩解中心城區(qū)公交出行擁擠狀況，提高舒適度；增大采購(gòu)7米迷你公交車(chē)力度，用于新開(kāi)行50條支線公交線路，加密公交線網(wǎng)，解決2.5環(huán)至繞城高速區(qū)域公交線網(wǎng)覆蓋不足、出行不便捷問(wèn)題。 加快電子站牌建設(shè)。在市城管局、市能源辦的支持下，市公交集團(tuán)將逐步解決電子站牌全天候的供電問(wèn)題。將從一環(huán)路、人民南路等市區(qū)主干道做起，管好用好已建成的500個(gè)電子站牌，充分發(fā)揮電子站牌的信息發(fā)布、出行引導(dǎo)示范作用。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大電子站牌數(shù)量和應(yīng)用面，計(jì)劃電子站牌全覆蓋，逐步建成4000座電子站牌，滿足公交人性化服務(wù)需求。 進(jìn)一步將待遇向一線員工傾斜，增強(qiáng)公交崗位吸引力。公交安全生產(chǎn)具有嚴(yán)格的剛性標(biāo)準(zhǔn)，公交車(chē)駕駛員培訓(xùn)周期長(zhǎng)，考核把關(guān)嚴(yán)格。駕駛員短缺是制約公交快速發(fā)展的行業(yè)共性。市公交集團(tuán)薪酬制度改革一直向駕駛員傾斜，仍存在一定的駕駛員短缺問(wèn)題。市公交集團(tuán)在做好事業(yè)引人、事業(yè)留人的培訓(xùn)、教育的同時(shí)，還需要進(jìn)一步提高駕駛員的薪酬，改善公交一線職工工作和休息條件，滿足新開(kāi)公交線路及加密班次對(duì)公交司機(jī)的需求。 進(jìn)一步挖掘公交自身潛能，增強(qiáng)公交調(diào)停和加密發(fā)車(chē)能力。由于公交場(chǎng)站建設(shè)需要一定的周期，市公交集團(tuán)在2011年底已啟動(dòng)辦公場(chǎng)所外遷工程，計(jì)劃2012年初將現(xiàn)有幾處辦公場(chǎng)所外遷，騰出場(chǎng)地用于擴(kuò)大公交保修作業(yè)規(guī)模，待外部保修場(chǎng)建成后，即可騰出全部場(chǎng)地用于停放調(diào)停車(chē)輛。同時(shí)，在中心城核心區(qū)域內(nèi)（一環(huán)內(nèi)），在市規(guī)劃局支持下落實(shí)儲(chǔ)備應(yīng)急運(yùn)力停放點(diǎn)，解決有效加密發(fā)車(chē)班次問(wèn)題；同時(shí)，市公交集團(tuán)積極協(xié)調(diào)街道尋找租用車(chē)輛調(diào)停場(chǎng)地，努力實(shí)現(xiàn)在中途站按需加密車(chē)輛。 加快天府新區(qū)公交建設(shè)跟進(jìn)工作。市公交集團(tuán)積極謀劃，擬發(fā)起設(shè)立“天府新區(qū)”公交公司，提前介入天府新區(qū)公交前期規(guī)劃、建設(shè)工作。 進(jìn)一步加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)管理。充分利用GPS智能調(diào)度系統(tǒng)，均勻調(diào)配線路運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，最大程度避免出現(xiàn)同線車(chē)輛無(wú)序起串運(yùn)營(yíng)。通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加大對(duì)進(jìn)站公交車(chē)輛的監(jiān)控力度，促使司機(jī)養(yǎng)成進(jìn)站靠邊、規(guī)范進(jìn)站的習(xí)慣。 此外，在公交智能化發(fā)展中，市公交集團(tuán)正與大唐電信合作，成功研發(fā)了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公交營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。運(yùn)用RFID射頻標(biāo)簽新技術(shù)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握乘客出行OD數(shù)據(jù)，根據(jù)公交市場(chǎng)需求細(xì)分市場(chǎng)，擬提供專(zhuān)線直達(dá)車(chē)、大站�？寇�(chē)、區(qū)間運(yùn)行車(chē)、早晚通勤車(chē)等個(gè)性化定制服務(wù)，積極滿足多層次公交出行需求。經(jīng)常性開(kāi)展公交服務(wù)進(jìn)社區(qū)服務(wù)，收集市民出行意向和要求，有效滿足公交供給。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，擴(kuò)大公交覆蓋面，增加公交線網(wǎng)密度，增大公交站點(diǎn)服務(wù)半徑覆蓋比率，加密公交車(chē)輛發(fā)班頻率，實(shí)現(xiàn)成都公交領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。
