杭州一直以來(lái)大力實(shí)施公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，以解決市民的“出行難”。為了進(jìn)一步規(guī)范城市公共客運(yùn)管理，改善公交服務(wù)方式和水平，提高公交出行率和滿意率，我市修訂了原有的《杭州市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》，9日提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。
新《條例》凸顯公交城鄉(xiāng)一體化
市法制辦對(duì)《條例》（草案）進(jìn)行說(shuō)明時(shí)表示，隨著我市地鐵的即將運(yùn)營(yíng)，對(duì)軌道交通、公共汽車、出租汽車、水上巴士、公共自行車“五位一體”大公共交通體系的公共汽車客運(yùn)管理提出了新的要求，所以修訂原有的《條例》很有必要。
為了推進(jìn)杭州都市圈公交一體化建設(shè)，《條例》（草案）對(duì)線路延伸作出了明確規(guī)定：市區(qū)（不含蕭山區(qū)、余杭區(qū)）公共汽車客運(yùn)線路需要延伸至各縣（市）的，由市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)與有關(guān)縣（市）協(xié)商提出方案，報(bào)市人民政府確定。
本市公共汽車客運(yùn)線路需要延伸至毗鄰城市的，由市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)與毗鄰城市的公共客運(yùn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)協(xié)商提出方案，報(bào)市人民政府確定。
鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公共交通
原《條例》規(guī)定，城市公共客運(yùn)線路設(shè)施的投資由政府承擔(dān)；建設(shè)單位提出申請(qǐng)的，經(jīng)城市公共客運(yùn)行政主管部門批準(zhǔn)，也可由建設(shè)單位承擔(dān)�！稐l例》（草案）則明確了市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)、支持社會(huì)資金參與公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并給予合理的投資回報(bào)。
另外，原有《條例》規(guī)定城市公共客運(yùn)線路設(shè)施的產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家所有，對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行有償使用�！稐l例》(草案)規(guī)定使用財(cái)政性資金建設(shè)的公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供給經(jīng)營(yíng)者使用。
同時(shí)，針對(duì)目前場(chǎng)站建設(shè)相對(duì)滯后，無(wú)法滿足公交發(fā)展的需求，《條例》(草案)還規(guī)定，經(jīng)市或縣（市）政府批準(zhǔn)，在確保公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地功能及規(guī)模的基礎(chǔ)上，對(duì)公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地可依法進(jìn)行綜合利用，提高土地利用效率。
公交站點(diǎn)設(shè)置密度將提高
和原有《條例》不同的是，對(duì)于一些和乘客乘坐舒適度息息相關(guān)的條款，《條例》(草案)中都更為細(xì)化和人性化。
比如，對(duì)站點(diǎn)設(shè)置的密度較之以往有了提高，實(shí)現(xiàn)就近乘坐。規(guī)定“常規(guī)公共汽車客運(yùn)線路要按照市區(qū)300米至600米距離、郊區(qū)600米至1000米距離設(shè)置站點(diǎn)；快速公共汽車客運(yùn)線路按照800米至1500米距離，并兼顧沿線單位、村鎮(zhèn)、居住區(qū)分布特點(diǎn)設(shè)置站點(diǎn)”。
對(duì)裝有空調(diào)設(shè)施的車輛營(yíng)運(yùn)時(shí)，“車廂內(nèi)溫度超過(guò)28攝氏度或低于10攝氏度時(shí)”，駕駛員、乘務(wù)員就應(yīng)當(dāng)打開(kāi)空調(diào)。
而此前爭(zhēng)議頗大的能否帶寵物乘坐公交車的問(wèn)題，在《條例》（草案）中也加以明確，導(dǎo)盲犬能夠被允許帶上車：“不得攜帶犬、貓等動(dòng)物，但有識(shí)別標(biāo)志的工作犬除外�！�
