本報(bào)訊因不滿運(yùn)輸管理部門對(duì)自己處以罰款，一貨運(yùn)三輪車主兩次將“頂頭上司”告上了法庭。日前，在河南省登封市人民法院的調(diào)處下，雙方最終達(dá)成行政和解：被告市公路運(yùn)輸管理所將違規(guī)收取的150元罰款退還給原告耿海陽(yáng)，耿某撤回起訴。
2006年10月30日上午，登封市公路運(yùn)輸管理所的工作人員在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)三輪車主耿海陽(yáng)在未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，違規(guī)載客。遂當(dāng)即以其違反了《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第15條的規(guī)定，對(duì)其處以150元的罰款。耿海陽(yáng)對(duì)此處罰不服，便以登封市公路運(yùn)輸管理所系登封市交通局的派出機(jī)構(gòu)，不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的能力，應(yīng)以登封市交通局為被告為由，將登封市交通局告上了法庭。
法院經(jīng)審理后認(rèn)為，《道路運(yùn)輸條例》第15條規(guī)定：“客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者需要終止客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止前30日內(nèi)告知原許可機(jī)關(guān)”。因此，登封市公路運(yùn)輸管理所對(duì)耿海陽(yáng)作出的罰款150元的具體行政行為屬于適用法律錯(cuò)誤。但該條例第7條規(guī)定：“縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作”。登封市公路運(yùn)輸管理所雖系登封市交通局的派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)上述法規(guī)授權(quán)，可以對(duì)本市的道路運(yùn)輸進(jìn)行管理。耿海陽(yáng)對(duì)該機(jī)構(gòu)作出的行政處罰不服，應(yīng)以該機(jī)構(gòu)為被告向法院起訴，因此，耿海陽(yáng)起訴登封市交通局屬于主體錯(cuò)誤。遂依法駁回耿海陽(yáng)的起訴。
收到裁定書后，耿海陽(yáng)將登封市公路運(yùn)輸管理所告上法庭。耿海陽(yáng)認(rèn)為：被告給他的河南省罰沒收入統(tǒng)一收據(jù)上，填寫的是他違犯了道路運(yùn)輸條例第15條規(guī)定，但該條的內(nèi)容為“客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者需要終止客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止前30日內(nèi)告知原許可機(jī)關(guān)”。登封市公路運(yùn)輸管理所據(jù)此對(duì)其進(jìn)行處罰，屬于程序違法，適用法律錯(cuò)誤，故請(qǐng)求法院予以撤銷并判令其退還收繳的罰款。
本案在審理過(guò)程中，通過(guò)主審法官的辨法析理，終使被告登封市公路運(yùn)輸管理所認(rèn)識(shí)到自己執(zhí)法上的錯(cuò)誤，遂主動(dòng)與原告耿海陽(yáng)達(dá)成了行政和解。
