關(guān)于取消對中輕型商用客車征收消費稅的建議
隨著國家對“三農(nóng)”問題、公交優(yōu)先的重視以及扶持力度的加大，中央及各地政府均出臺了很多優(yōu)惠政策，使得農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)居民出行方便得到了制度保障，而國家大力推行的“村村通客車”工程、“優(yōu)先發(fā)展公交”工程，更是對方便城鄉(xiāng)居民出行、搞活農(nóng)村商品流通、增加農(nóng)民收入起到了巨大的推動作用。但目前作為農(nóng)村及城鄉(xiāng)客運市場、中小城市公交市場主要運輸工具的中輕型商用客車，對其征收5%的消費稅，這無論從中輕型商用客車的商品屬性、中輕型商用客車最終消費者的弱勢群體地位還是從國家對“新農(nóng)村建設(shè)”、優(yōu)先發(fā)展公交的扶持政策等方面來講，都是不盡合理的。因此建議取消對中輕型商用客車征收消費稅，創(chuàng)造公平的社會環(huán)境和良好的消費環(huán)境，促進農(nóng)村及城鄉(xiāng)客運市場、中小城市公交市場的良性發(fā)展，降低人們出行費用，提高出行便利性，為建設(shè)和諧社會服務(wù)。
一、目前有關(guān)對中輕型商用客車征收消費稅的現(xiàn)行政策
財政部、國家稅務(wù)總局于2006年3月20日頒布《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整和完善消費稅政策的通知》(財稅[2006]33號)和2006年8月30日頒布的《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于消費稅若干具體政策的通知》(財稅[2006]125號)中涉及到對中輕型商用客車征收消費稅作了如下規(guī)定：
1、中輕型商用客車的征收范圍為車長7米以內(nèi)(不含7米)包括含駕駛員座位在內(nèi)的座位數(shù)在10至23座(含23座)的在設(shè)計和技術(shù)特性上用于載運乘客和貨物的各類中輕型商用客車。
2、用排氣量大于1.5升的乘用車底盤(車架)或用中輕型商用客車底盤(車架)改裝、改制的車輛屬于中輕型商用客車消費稅征收范圍。
3含駕駛員人數(shù)(額定載客)為區(qū)間值的(如8～10人；17～26人)小汽車，按其區(qū)間值下限人數(shù)確定征收范圍。
4、在征收范圍內(nèi)的中輕型商用客車，適用稅率為5%。
二、對中輕型商用客車征收消費稅存在的問題
1、中輕型商用客車作為生產(chǎn)工具，不應(yīng)征收消費稅。
在定義征稅范圍內(nèi)的中輕型商用客車，主要包含了全部農(nóng)村客運、部分城鄉(xiāng)客運的營運客車以及中小城市的輕型公交客車，而這些客車是作為生產(chǎn)工具用來滿足人們出行方便需要的，不屬于奢侈消費品，而對生產(chǎn)工具征收消費稅，是顯然不合理的。
2、中輕型商用客車最終消費群體屬于弱勢群體，不應(yīng)征收消費稅。
由于中輕型商用客車的最終消費群體是廣大的城鄉(xiāng)居民，這類人群收入低，對中輕型商用客車征收消費稅，必然會導(dǎo)致最終消費群體使用成本的增加。而消費稅征收的原則之一就是消除貧富差距，對弱勢群體征收消費稅，明顯違反了消費稅征收的本意。
3、對客車征稅與目前國家的相關(guān)扶持政策相違背。
目前國家正大力推進新農(nóng)村建設(shè)和優(yōu)先發(fā)展城市公交，并出臺了相關(guān)的扶持與優(yōu)惠政策，其目的就是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、保證農(nóng)民增收和方便城鄉(xiāng)居民出行，這是全面建設(shè)和諧社會的基本保障之一。而對中輕型商用客車征收消費稅，無疑會沖抵部分“村村通客車”工程和“優(yōu)先發(fā)展城市公交”工程所享受的優(yōu)惠政策，進而阻礙了“村村通客車”工程和“優(yōu)先發(fā)展城市公交”工程的順利開展。對中輕型商用客車征收消費稅，與國家的相關(guān)精神是相違背的。
三、關(guān)于取消對中輕型商用客車征收消費稅的建議
鑒于中輕型商用客車作為生產(chǎn)工具的商品屬性、中輕型商用客車最終消費群體的弱勢群體地位以及對中輕型商用客車征收消費稅與國家相關(guān)扶持政策相違背等方面的因素，建議國務(wù)院取消對中輕型商用客車征收消費稅。即使在不能完全取消消費稅的情況下，建議只對價格在30萬元以上(含30萬元)的高檔中輕型商用客車征收消費稅。
