一、中國城市公共交通進入第三輪新的發(fā)展階段
中國城市公共交通行業(yè)經歷了1985年～1992年快速發(fā)展階段，城市公交車輛保有量由42993輛發(fā)展到77093萬輛。1993年～2002年突破性進展階段，城市公交車輛保有量發(fā)展到246129輛。自2003年起至今，進入了第三輪科學發(fā)展新階段，到2006年，城市公交車輛保有量達33萬輛，線路總長度16萬公里，年客運總量480億人次。1985年～2006年公交車輛保有量增幅328%，平均每年增幅14.9%(不含更新車輛數量)。
根據建設部發(fā)展城市公共交通的目標，我個人體會，中國城市公共交通第三輪發(fā)展階段的特點是：在科學發(fā)展觀指導下，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，逐步實現公交線路優(yōu)化和網絡化，特大城市基本形成以大運量快速交通為骨干，常規(guī)公共汽車為主體，出租汽車等其他公共交通方式為補充的城市公共交通體系，建成區(qū)在任意兩點間公共交通可達時間不超過50分鐘。大中城市基本形成以公共汽電車為主體，出租汽車為補充的城市公共交通系統(tǒng)，建成區(qū)在任意兩點間公共交通可達時間不超過30分鐘。以安全、節(jié)能、環(huán)保為主線，利用高新技術對傳統(tǒng)城市公交系統(tǒng)進行改進，推進公共交通系統(tǒng)的科技進步，以先進的車輛技術、現代通訊、信息技術為依托，促進出行者、道路資源、交通工具、交通設施以及交通環(huán)境各要素的互動，形成環(huán)�；⑿畔⒒�、智能化、車輛配置優(yōu)化的新型綠色公交、快速公交、智能公交、公交一體化的城市公共交通系統(tǒng)。
在城市公交新階段新發(fā)展的形勢下，最近，建設部科技委城市車輛專家委員會編制建設部標準《城市公共汽電車行業(yè)運營車輛配備標準》，這是國務院即將出臺的《城市公共交通條例》的一個配套標準，將對全國城市公交行業(yè)的運營車輛配備起指導作用。編制標準(草稿)的指導思想是：
1．提高全國城市公交行業(yè)的運營車輛配備率
①平均配備水平即城市人口(包括常住人口和流動人口)萬人擁有的車輛數，由2006年9.05標準臺達到12標準臺，(標準執(zhí)行期內)，年運營車輛配備率增長率大于5%，年運營車輛更新率大于10%。
②按全國十一個公交示范城市；相關直轄市、省會城市、計劃單列市；地級市；縣級市，按東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)，參照各地區(qū)的GDP值，提出各地區(qū)及城市的運營車輛配備率、增長率、更新率的指標。運營車輛配備率最高的地區(qū)和城市將達到22標準臺，最低為6標準臺。
2．提高全國城市公交行業(yè)運營車輛配備等級水平
按建設部CJ/162標準劃分的超Ⅱ、超Ⅰ、高級、中級、普通級五個等級車輛，標準擬提出高級以上(含超Ⅱ級、超Ⅰ級)的新的運營車輛比例為60%，中級、普通級車輛比例為40%。對不使用空調的有關地區(qū)，采用采暖裝置的車輛擬提升車輛等級。進入運營的公交車輛應進行等級評定，確保技術性能和配置的要求，并考核各地區(qū)公交行業(yè)運營車輛達到的等級配備要求。
3．貫徹實施環(huán)保要求
所有投入運營的城市公交車輛應達到國家和地方政府規(guī)定的國家機動車大氣污染物排放標準。
本標準第一稿在合肥開會征求意見，得到了城市公交行業(yè)的贊成和支持，現正在修改，完成征求意見稿，在建設部網站上征求意見。
面對中國城市公交第三輪新發(fā)展階段，對城市公交客車市場有什么啟示呢？
1．中國城市公交客車市場將進入穩(wěn)定的發(fā)展期。即數量型與水平型相結合的科學發(fā)展的新階段。從數量上講，今后每年的需求即新增和更新大體在45000輛左右。由于車輛向大型化發(fā)展，車輛等級水平的提高，市場總量趨于平穩(wěn)，對有的企業(yè)來說市場供應量會有變化。
2．節(jié)能減排是推進公交客車市場的新增長點。目前，全國歐Ⅰ的城市客車保有量達40%左右，近二三年內在實施新的排放標準后全國公交企業(yè)車輛更新量相當大。
3．城鄉(xiāng)一體化進程，推進城郊公共汽車、社區(qū)公共汽車的新發(fā)展。我們將向建設部提出編制城郊公共汽車標準，使城郊公共汽車達到旅游客車的相應要求。
二、快速公交(BRT)是新世紀、新階段城市公交新發(fā)展的必然產物
1．中國城市公交面臨新的挑戰(zhàn)
⑴道路資源的挑戰(zhàn)：全國道路面積率不到12%，人均道路面積不到10平方米，城市交通擁堵。
⑵能源的挑戰(zhàn)：汽車消耗大量能源，公共汽車是用油大戶，能源偏緊，油料漲價。
⑶環(huán)境挑戰(zhàn)：城市公交車輛是城市的污染源之一。
2．快速公交已在世界上得到廣泛應用與推廣�？焖俟痪哂袑Ｓ寐窓�、信號優(yōu)先、大容量(輸送乘客1萬人次/小時以上)、快速(設計時速25～30公里，比普通公交車提高時速1倍以上，準點率達85%)、節(jié)能、減排、智能化、系統(tǒng)性及相對地鐵輕軌投資少的特點，是最優(yōu)化的地面公共交通，也是最節(jié)能和綠色的城市交通系統(tǒng)，是中國城市公共交通先進的運營服務方式，是新階段中國城市公交新發(fā)展的必然產物。
建設部在今年8月召開“快速公交發(fā)展研討會”，建設部提出從實施公交優(yōu)先的總體戰(zhàn)略部署出發(fā)，加快發(fā)展快速公交，實事求是，扎扎實實地抓好快速公交的推進工作。
